12月23日，據(jù)廣東省佛山市南海區(qū)政數(shù)局消息，經(jīng)過(guò)近一年的建設(shè)，南海城市大腦二期包含的村級(jí)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造綜合管理系統(tǒng)、宅基地陽(yáng)光監(jiān)管系統(tǒng)、城市運(yùn)行管理平臺(tái)等25個(gè)核心系統(tǒng)已上線。通過(guò)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)融合，南海區(qū)創(chuàng)建了首個(gè)“城鄉(xiāng)數(shù)字共同體”，提升了城鄉(xiāng)治理水平，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化和城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。
南海區(qū)位于廣東珠江三角洲的腹地，毗鄰香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)。這里不僅是千年文化名城，也因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)連續(xù)多年位列全國(guó)中小城市百?gòu)?qiáng)區(qū)第二名、獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”。然而，城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理沒(méi)有跟上飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)了不少“后遺癥”——城市和鄉(xiāng)村混雜、住宅和工業(yè)區(qū)穿插、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等等。
2019年，南海區(qū)成為廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，開(kāi)始為粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展探索新模式，為新時(shí)代廣東城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)。
南海區(qū)與阿里云于2021年初展開(kāi)合作，共同探索區(qū)縣級(jí)城市大腦基層社會(huì)治理的全國(guó)樣板，加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。鑒于此，南海城市大腦二期在頂層設(shè)計(jì)之初就將“城鄉(xiāng)融合”作為重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。
目前，南海城市大腦已形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了橫向打通各行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，縱向聯(lián)通省市區(qū)鎮(zhèn)村五級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系。依此標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)一體的“南海城市大腦數(shù)據(jù)底座”已經(jīng)建設(shè)完成。數(shù)據(jù)底座支撐的村級(jí)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造綜合管理系統(tǒng)、宅基地陽(yáng)光監(jiān)管系統(tǒng)、漁業(yè)種植業(yè)資源管理系統(tǒng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)等系統(tǒng)也陸續(xù)上線。
以宅基地陽(yáng)光監(jiān)管系統(tǒng)為例。在南海，林立的高樓大廈中，仍分散著大量城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。要搞好城鄉(xiāng)融合，管理好農(nóng)村宅基地并保障廣大農(nóng)民的居住權(quán)益至關(guān)重要。
在宅基地陽(yáng)光監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)前，南海區(qū)的宅基地資格權(quán)益申請(qǐng)、審批、公示、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和驗(yàn)收等過(guò)程涉及多個(gè)部門(mén)，且大部分業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)采用紙質(zhì)收件和審批，辦理效率不高。
新系統(tǒng)上線后，利用城市大腦的能力，將宅基地涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門(mén)的數(shù)據(jù)融合、流程打通，實(shí)現(xiàn)了宅基地業(yè)務(wù)的電子審批。群眾無(wú)需跑腿，只需一部手機(jī)即可完成宅基地業(yè)務(wù)申辦，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
此外，通過(guò)“宅基地一張圖”將宅基地可建、限建、禁建等控規(guī)數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)與地理空間信息有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)用地智能審查，以圖管地，提升宅基地管理和權(quán)益審批的數(shù)字化、智能化。
數(shù)字技術(shù)也提高了南海區(qū)的行政管理效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南海區(qū)管理人口超400萬(wàn)，市場(chǎng)主體超45萬(wàn)。在過(guò)去，由于人口眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、利益多元，城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市治理的一大難題。為了提高城市運(yùn)行管理和基層治理效率，南海區(qū)在廣東省“一網(wǎng)通管”的大框架下，成立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)智慧城市運(yùn)行中心，構(gòu)建起“大事區(qū)級(jí)決策、要事鎮(zhèn)街處置、小事村內(nèi)解決”的城市運(yùn)行和基層治理新格局。智慧城市運(yùn)行平臺(tái)還打造了全區(qū)統(tǒng)一的超級(jí)工單中心，工單智能融合、智能分撥等AI能力，減輕基層的處置負(fù)擔(dān)。
不久前，南海區(qū)城市運(yùn)行中心收到了一條關(guān)于九江鎮(zhèn)黑油車(chē)的舉報(bào)。通過(guò)緊急工單模式，系統(tǒng)迅速通知了應(yīng)急管理辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等6個(gè)相關(guān)部門(mén)。工作人員迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組成聯(lián)合執(zhí)法組，僅僅用了半小時(shí)就完成了處理。通過(guò)城市大腦，政府部門(mén)能第一時(shí)間掌握基層反映的問(wèn)題，快速響應(yīng)辦理，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，真正實(shí)現(xiàn)為群眾辦實(shí)事。
據(jù)介紹，南海城市大腦在數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)三個(gè)方面還建設(shè)了多個(gè)公共能力賦能平臺(tái)。例如建設(shè)的城市數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)數(shù)據(jù)資源、文件資源、設(shè)備資源、第三方服務(wù)資源等資源的統(tǒng)一注冊(cè)、接入、治理、配置標(biāo)簽、管理及共享的全流程管理；GIS平臺(tái)已發(fā)布了130多類地圖資源，共計(jì)超過(guò)500個(gè)地圖服務(wù)，為社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面提供了時(shí)空地理信息數(shù)據(jù)支撐；智能交互服務(wù)平臺(tái)為南海民聲熱線、南海通APP、智運(yùn)平臺(tái)等多個(gè)系統(tǒng)，提供智能語(yǔ)音導(dǎo)航、智能外呼系統(tǒng)、智能問(wèn)答系統(tǒng)等智能輔助能力；建設(shè)的空天地一體化平臺(tái)，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡航等感知技術(shù)并集合AI算法，為城市事件精細(xì)化感知和智能化管理提供全方位能力。
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